Savivaldybės lygis yra ... Apibrėžimas, bruožai ir istorija
Šiuolaikinė politinė sistema Rusijojeyra atstovaujama kelių lygių galios. Tarp jų funkcijų pasiskirstymas yra įtvirtintas teisės aktuose, įskaitant Konstituciją. Labiausiai apytikslis su gyventojų interesus atstovaujančiais žmonėmis yra savivaldybės lygmuo. Tai yra tam tikroje teritorijoje išrinkti asmenys ir asmenų grupės, atsakingos už savivaldybės reikalų tvarkymą.
Galios lygiai
Teisėkūros veikla šalyje galiįsitraukti į tris galios šakas. Federalinių, regioninių ir savivaldybių lygių buvimas yra įtvirtintas Konstitucijoje. Nacionalinių norminių dokumentų rengimas, planavimas ir priėmimas yra aukščiausių vyriausybės šakų funkcijos. Jie apima Valstybės Dūmą, Prezidento tarnybą, Vyriausybę ir kitas struktūras. Regionuose yra renkamos ir paskirtos valdžios institucijos, kurios teikia valdymą ir kontrolę tam tikruose teritoriniuose vienetuose. Tai apima ne tik regioną, bet ir respublikas, autonominius regionus. Bendras Rusijos Federacijos subjektų skaičius yra 85.
Galiausiai, trečias savivaldybės lygmuo yraišrinkti žmonių atstovai, kurių veikla dėl vietos dokumentų, sąveika su kitomis institucijomis, finansinių asignavimų iš savo biudžetų plėtrai.
Istorija
Kilo vietos savivaldos kilmėRusija su žemių atsiradimu. Tai įvyko XIX a. 60s. Šiek tiek vėliau vyko miesto reforma, miestuose buvo atskiros valdžios struktūros. Savo ruožtu žemėsstvos veiksmai buvo taikomi tik kaimo vietovėms. Didelėje šalyje tokios reformos buvo reikalingos, nes iš centrinių regionų paskirti valdytojai negalėjo žinoti apie problemas, egzistuojančias teritorijoje šimtus ir tūkstančius kilometrų. Gyvenimas kaime puikiai skiriasi nuo gyvenimo sostinėje. Dėl to kilo nesusipratimas, nesant subordinacija kapitalo įstatymams.
Pagal naujas taisykles provincijos valdžios institucijos tapoišeikite iš vietinių gyventojų (dažniausiai žemės savininkų). Buvo gana sudėtinga rinkimų sistema. Valdymui patikėta valdyti ekonominius reikalus, įskaitant švietimo organizavimą, ligonines, mokesčių surinkimą. Reformos įgyvendinimas buvo labai lėtas iki XX a. Pradžios, dar visose šalies provincijose nebuvo vietos išrinktų organų.
Dabartinė būklė
1993 m., Priėmus KonstitucijąSavivaldybės valdžia smarkiai pasikeitė. Jis nustojo būti priskiriamas valstybės struktūroms. Yra naujų funkcijų ir kompetencijų. Miesto formavimas reiškia ne tik kaimo gyvenvietę, bet ir miestą, taip pat atskirą miesto rajoną ar rajoną. Ji turi teisę disponuoti savo biudžetu, organizuoti mokesčių rinkimą, nuosavą turtą. Buvo pareiga įtraukti viešosios tvarkos apsaugą.
Apibrėžimas
Savivaldybės lygis yra mažiausias iš trijų,jis demonstruoja žmonių valią. Tuo pačiu metu išrinktosios institucijos privalo veikti įstatymo nustatyta tvarka ir koordinuoti savo veiksmus vadovaujant viršininkui. Tik keletas klausimų savivaldos institucijos gali spręsti savarankiškai. Rusijos teisės aktuose vartojami sąvokos "vietos" ir "savivaldybės" vartojamos kaip sinonimai.
Rajono gyventojai, kur jie ar kasvietos valdžia aktyviai dalyvauja balsuojant, dalyvauja kuriant naujus įstatymus. Savivaldybės subjektas turi turėti savo chartiją, kurios egzistavimas yra įtvirtintas federalinės valdžios teisės aktuose. Jame išvardijami pareigūnai, įgaliojimai pasidalijami tarp jų, nurodoma norminių aktų priėmimo tvarka ir viskas, kas susiję su vietos biudžetu.
Funkcijos
Savivaldos institucijos nustato ir išsprendžiatie ar kiti vietos svarbos klausimai. Siekiant išspręsti šias problemas, biudžeto lėšos gali būti skiriamos iš dalies iš mokesčių ir iš dalies per valstybės subsidijas. Tarp funkcijų yra teritorijų tobulinimo projektų kūrimas. Vietos valdžios pareigas sudaro gatvių tvarkos užtikrinimas, kultūros renginių organizavimas gyventojams. Institucija taip pat apima lėšų paskirstymą iš savo biudžeto į vieną ar kitą poreikį.
Yra daug objektų, susijusių susavivaldybės nuosavybė. Tai yra remonto ir statybos įmonės, švietimo įstaigos, kai kurios prekybos įmonės ir sandėliai, ligoninės, sporto organizacijos.
Vaidmuo
Komunalinio lygio egzistavimas šalyje -tai yra vienas iš demokratijos ženklų. Pagal demokratinį režimą žmonės gali diktuoti savo sąlygas ir įtakoti visą politinę sistemą. Šią įtaką daro vietos valdžios institucijos, kurios yra svarbus tarpininkas šioje grandinėje. Taigi aukščiausi valdžios atstovai žino apie skubias vidaus politines problemas ir planuoja tolesnes reformas, nustato naujus įstatymus, skiria biudžeto lėšas regionų poreikiams.
Pasirenkamieji organai turi vadovautisvietos tradicijas ir papročius, atsižvelgiama į teritorijoje gyvenančių tautų ir tautybių interesus. Regiono istorija nėra labai svarbi. Atsižvelgiant į praėjusių metų patirtį rengiant naujus rajono projektus ir plėtros planus. Vietos savivaldos institucijos siekia nustatyti socialinį stabilumą, ramus visuomenės atmosferą.
Savivaldybės lygio biudžetas
Vietos valdžios institucijos turi teisę rinktimokesčiai iš gyventojų. Tai apima pinigų surinkimą už žemės naudojimą (pavyzdžiui, garažų kooperatyvo arba sodo skyriai). Be to, šie mokesčiai už reklamą, paveldėjimą, turtą ir licencijavimą. Be mokesčių rinkimo, yra ir kitų būdų gauti lėšų į vietinį biudžetą: įvairios baudos, pajamų mokestis iš verslininkų, valstybės mokesčiai. Iš dalies federaliniai mokesčiai paskirstomi tarp savivaldybių biudžetų: tam tikras alkoholinių gėrimų akcizų procentas iš žemės ūkio ir kt. Vietos valdžios institucijoms teikiama speciali paramos sistema, teikiama valstybinių subsidijų ir subsidijų forma, taip pat specialios paskolos panašiems poreikiams tenkinti.
Pagrindinė vietinių pinigų kaina yrafederalinių įstatymų ir valstybės reikalavimų vykdymas. Svarbios sumos skiriamos biudžeto institucijų priežiūrai: mokykloms, ligoninėms, darželiuose. Likusios išlaidos yra tiesiogiai susijusios su vietinių klausimų sprendimu ir paties organizacijos turiniu. Pinigai iš biudžeto skirti atlyginimams savivaldybės darbuotojams, saugumui užtikrinti teikiančių įstaigų, būsto ir komunalinių paslaugų bei vietos žiniasklaidos, kraštovaizdžio tvarkymo ir rinkimų plėtrai. Finansai taip pat yra susiję su transporto sistemos plėtra ir kelio dangos gerinimu. Biudžeto deficito atveju vietos valdžios institucijos gali prašyti paskolos iš komercinių organizacijų arba pradėti pardavinėti turtą.
Sąveika su kitais lygmenimis
Valstybės ir savivaldybių valdžios lygmenysbendrauti tarpusavyje. Vietos valdžios institucijų priimti norminiai aktai yra įregistruoti ir įrašyti į specialų dokumentą, kurio valdymas yra priskirtas federalinei valdžiai. Šie veiksmai neturėtų prieštarauti nei federaliniams, nei regioniniams įstatymams.
Teritorinis regionų ir regionų artumasSavivaldybės lygmuo daro įtaką jų artimiems santykiams. Savivaldybė turi atsižvelgti į regiono valdžios institucijų nuomonę, bet tuo pat metu spręsti savo problemas. Dažnai šiuose lygmenyse yra konfliktinių situacijų, susijusių su finansų paskirstymu skirtinguose biudžetuose.
</ p>
