Tai sukėlė naują miestų valdymo reformą, antrosios reformos priežastis.

Įgyvendintos vietos valdžios reformosPetras I, nesiskyrė nuoseklumo ir efektyvumo. Miesto ir vietinių valdžios institucijų pertvarkymą trukdė pačios pareigūnai. Apie tai, ką sukėlė nauja miesto valdymo reforma, kokie esamos reformos trūkumai turėjo būti ištaisyti, šiame straipsnyje mes pasakysime.

Būtinos miesto reformos sąlygos

Pradėta Peterio Didžiojo miesto administracijos reformaseniai iki planuojamos centrinės ir aukštesnės valdžios institucijų reorganizavimo valstybėje. Pagrindinės transformacijos priežastys buvo nauji viešieji santykiai valstybėje, jos teritorijos išplėtimas ir naujų vykdomosios valdžios funkcijų paskyrimas, kurį regionuose vykdo vietos valdžia.

Miesto reforma. Pirmasis bandymas

Vietos valdžios institucijų restruktūrizavimas buvo diktuotaslaiko reikalavimai. Rusija bandė užtikrinti prieigą prie Baltijos jūros, išaugo kariniai šalies poreikiai. Senovės vaivadija ir įgalioti savivaldos formos negalėjo užtikrinti nustatytų mokesčių rinkimo ir įdarbinimo užduočių vykdymo tvarkomose teritorijose. Pagrindinis uždavinys buvo paskirstyti atsakomybę tarp žemės ir biurokratinių padalinių, įvedant Europos miestų valdymo elementus. Šie veiksniai paaiškino, kas sukėlė naują miestų valdymo reformą ir kaip turėtų veikti atnaujintos institucijos. Tuo tikslu 1699 m. Pradėta pirmoji miesto reforma.

Savivaldybės administracijos reformos metubuvo bandoma reformuoti Rusijos miestus pagal Europos modelį, suteikti jiems tokias pačias teises kaip ir Vakarų Europos valstybių tarybos. Rusijos miestai išėjo iš vaivorykštumų pavaldumo, o jų valdymas buvo perduotas rinkėjams nustatytoms burmastrams. Sostinėje buvo burmistristų rūmai, prieš kuriuos miesto biurokratai pranešė apie jų surinktus valstybinius mokesčius, rinkliavas ir mokesčius. Kituose miestuose vyriausybės svertai buvo perkelti į žemių namus, kuriuos taip pat vedė išrinkti antstoliai.

Pirmosios reformos trūkumai

Apie ką sukėlė naujoji miesto reformavaldymas, gali būti vertinamas dėl nuviliančių pirmųjų pertvarkymų rezultatų. Naujai suformuota sistema pasirodė nepermatoma ir nepakankamai veiksminga. Vietos valdžios susiskaldymas neleido sukurti aiškios vertikalios subordinacijos linijos. Sumišimas buvo papildytas daugybe antrinių organų. Taigi Petras I papildė biurokratinę galią su išrinktomis klasinėmis institucijomis. Be to, kartu su civiline valdžia taip pat veikė karinė administracija, kuri buvo atsakinga už pasų kontrolę ir apklausos mokesčio surinkimą, taip dubliuojant kai kurias civilinės valdžios funkcijas.

Kokia buvo naujosios miesto valdymo reformos priežastis? Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, galite sukurti kelias priežastis:

• vis dar nebuvo griežtos galios vertikalės;
• paskirtų vietinių vadovų įgaliojimai buvo skirti tik išrinktoms institucijoms;
• perviršinis skaičius pasirenkamųjų biuruose (antstolių, teisėjų atstovai klasės susitikimus) trukdo vietos valdžios institucijų darbą.

Antroji miesto reforma

1720 m. Naujojoje Rusijos imperijos sostinėje buvo įsteigtas vyriausiasis magistras, kuriam pavaldžios visos miesto valdininkai.

1721 m. Buvo priimti reglamentai, kuriuoseišdėstyti nauji miesto struktūros principai. Miestai buvo suskirstyti pagal gyventojų skaičių į penkis dideles klases. Gyventojų buvo padalinta į "nereguliarių" ir "Regular" piliečiams. Tarp neteisėtos piliečių buvo daugiausia atstovai skurdžiausiems gyventojams. Turtingi "įprasti" piliečiai liko su savo buvusiais privilegijomis.

Nepaisant valdžios lojalumo turtingiesiemsnaujoji savivaldos sistema nepasireiškė savo efektyvumo. Valdymas vis dar vyravo nelanksčių, karinių-biurokratinių problemų sprendimo būdų, be to, didėjanti centralizacija neleido išrinktoms institucijoms vykdyti politiką vietoje.