Rinkimų komisijų sudėtis. Apylinkės rinkimų komisija. Centrinė rinkimų komisija. Išbraukimas iš rinkimų komisijos

Rinkimai į įvairių lygių valdžios institucijas Rusijos Federacijojevykdomi tiesiogiai dalyvaujant specialioms rinkimų komisijoms. Būdas, kuriuo jie yra suformuota ir organizuoti savo darbą lemia federalinį įstatymą. Yra daug niuansų, jie apibūdinti rinkimų komisijų veiklą, o visi reikalauja reguliavimą - visų pirma, siekiant nustatyti formavimosi įvairių struktūrų, atsakingų už organizuojant rinkimus tvarką aspektu. Kokie yra pagrindiniai teisės šaltiniai? Kas yra formavimosi rinkimų komisijų įsakymas dėl tam tikro lygio?

Kokios rinkimų komisijos dirba Rusijoje?

Prieš mokydamasis formuotirinkimų komisijos, taip pat kaip išstoti iš dalyvių rinkimų komisijos sudėties, išmoksime pagrindinę informaciją apie atitinkamas struktūras, kurios išsprendžia svarbiausias užduotis organizuojant rinkimus įvairiose Rusijos valdžios institucijose.

Rinkimų komisija yra kolegialus organas, kurisyra suformuotas Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka, organizuoja ir užtikrina įvairių rinkimų organizavimą. Pagal Rusijos Federacijos įstatymus - visų pirma, 2002 m. Birželio 12 d. Priimto federalinio įstatymo Nr. 67 nuostatos, mūsų šalyje gali veikti šios struktūros:

- Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija arba Rusijos Federacijos VRK;

- regionų rinkimų komisijos;

- savivaldybių komisija;

- apygardos rinkimų komisijos;

- teritoriniai komisiniai;

- Apylinkių rinkimų komisijos.

Šių veislių rinkimų komisijų sudėtis nustatoma pagal atskiras federalinių įstatymų nuostatas.

Rinkimų komisija gali būti aukštesnė ar žemesnė už kitas komisijas, kurios užtikrina, kad rinkimai vyktų atitinkamu lygmeniu.

Aptariamų struktūrų darbas,yra atliekamas kolektyviai. Rinkimų komisija turi teisę tęsti darbą, jei ji renkama ne mažiau kaip du trečdalius nustatytų. Jei Komisija vykdo veiklą nuolat, savo pirmajame posėdyje dėl rinkimų ji ėjo ne vėliau kaip per 2 savaites po to, kai priimtas sprendimas dėl jos narių paskyrimo su balsavimo teisių, bet ne iki kadencijos praėjusių rinkimų komisijos terminui.

Kai bus renkama nauja komisija, jos galios nebebus. Taigi, rinkimų komisijos įgaliojimų vykdymo terminas skaičiuojamas nuo pirmojo posėdžio įgyvendinimo momento.

Visuose komitetuose turėtų būti paskirti pirmininkai. Jie yra pasirinkti iš tų piliečių, kurie yra atitinkamo lygio rinkimų komisijų nariai. Taigi, Rusijos Federacijos VRK pirmininką renka atitinkamos rinkimų komisijos nariai. Savo ruožtu rinkimų komisijos viršininkas tokiu lygiu gauna savo poziciją pagal Rusijos Federacijos VRK pasiūlymą.

Rinkimų komisijos pirmininkas savivaldybės lygiu renkamas:

- jei yra Rusijos Federacijos subjekto pasiūlymo pasiūlymas - pagal jį;

- nesant regiono komisijos pasiūlymo dėl rinkimų komisijų narių pasiūlymų, turinčių teisę į lemiamą balsavimą.

Renkamas rinkimų komisijos pirmininkasremdamiesi rajono komisijos ar teritorinių pasiūlymų. Įstatyme taip pat numatyta galimybė, pagal kurią pirmininkas skiriamas remiantis atsiskaitymų komisijos narių pasiūlymais, kurie turi teisę į lemiamą balsavimą.

Rajono lygmens komisijos vadovas yra paskirtas išjo dalyvių, turinčių lemiamą balsą, skaičius, o taip pat atleistas iš pareigų aukštojo rinkimų komisijos sprendimu. Savo ruožtu pirmininką skiria ir atleidžia teritorinė komisija pagal rinkimų komisijos sprendimą Rusijos Federacijos temos lygmeniu. Apylinkės komisijos viršininkas skiriamas ir atleidžiamas iš teritorinės rinkimų komisijos priimto sprendimo.

Taip pat numatyti Rusijos Federacijos įstatymaipirmininkų pavaduotojų ir komisijų sekretorių skyrimas. Panašiai kandidatai į atitinkamas pareigas turėtų būti įtraukti į rinkimų komisijų sudėtį. Dalyviai, turintys teisę į ryžtingą balsavimą, privalo dalyvauti posėdžiuose. Jie turi teisę inicijuoti balsavimą dėl atitinkamų rinkimų komisijos kompetencijų pagal darbotvarkę.

Rusijos Federacijos VRK: kompozicijos formavimas

Pažiūrėkime, kaip nustatoma Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos, taip pat jai pavaldžių struktūrų sudėtis.

Rusijos Federacijos VRK turėtų susidėti iš 15 narių. Iš jų 5 skiria Valstybės Dūma, dar 5 skiria Federacinė taryba, o 5 - Rusijos Federacijos prezidentas. CEC nariai turėtų turėti aukštojo mokslo diplomą. Po paskyrimo jie renka pirmininką, jo pavaduotoją ir komisijos sekretorių.

Rinkimų komisijų formavimas regionuose: bendrosios teisės aktų nuostatos

Federaliniame įstatyme Nr. 67 yra nuostatų, nustatančių bendrąjįtaisyklės dėl kitų Rusijos Federacijos VRK pavaldžių komisijų veiklos. Taigi, pagal šį federalinį įstatymą atitinkamų struktūrų formavimas atliekamas remiantis politinių partijų pasiūlymais. Tuo pačiu metu kiekviena partija turi teisę pasiūlyti rinkimų komisijai tik vieną narį, turinčią teisę daryti lemiamą balsą, nebent federaliniai įstatymai nustatytų kitaip.

Rinkimų komisijų sudėtiskalbą, gali pateikti piliečiai, priimantys valstybinę ar savivaldybės tarnybą, ne daugiau kaip pusę. Išimtis nustatyta rinkimų komisijoms, įsteigtoms karo daliniuose, esančiuose atokiuose regionuose, taip pat užsienyje. Pilietis, kurio kandidatūra siūloma įtraukti į komisijos sudėtį, turėtų pateikti savo rašytinį sutikimą.

Tais atvejais, kai įstatymų nustatyta tvarkaatitinkamų lygių rinkimų komisijų sudėtis nebus formuojama, tada aukštoji organizacija ją nustato. Visų pirma, jei tai yra Rusijos Federacijos sudedamosios organizacijos rinkimų komisijos įkūrimas, tuo atveju, jei jo sudėtis nenustatoma regioninių institucijų lygiu, šią užduotį nustato Rusijos Federacijos VRK.

Dabar išsamiau aptarkime, kaip kuriamos rinkimų komisijos.

Rinkimų komisijų formavimas Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių lygmeniu

Visų pirma, reikėtų pažymėti, kad sudėtisRusijos Federacijos sudedamųjų dalių rinkimų komisijos gali apimti ne mažiau kaip 10 ir ne daugiau kaip 14 narių, turinčių teisę daryti lemiamą balsą. Konkreti norma yra nustatyta regiono teisės akte.

Rinkimų komisijos sudarymas Rusijos Federacijos subjekto lygmeniuvykdo parlamentas ir vykdomoji valdžia vadovaudamasi įstatymų nustatyta tvarka pateiktais pasiūlymais. Pusę regioninės komisijos turėtų paskirti regioninis parlamentas, kitas - vykdomosios valdžios vadovas. Tuo pačiu metu, mažiausiai pusę paskirtų rinkimų komisijos narių turėtų nustatyti parlamentarai ir vykdomosios valdžios vadovas, remdamasis politinių partijų pasiūlymais. Savo ruožtu, regioninių rinkimų komisijų sudėtį turėtų sudaryti ne mažiau kaip 1 rinkimų komisijos narė, paskirta remiantis pasiūlymais, gaunamais iš Rusijos Federacijos VRK.

Rinkimų komisijų formavimas savivaldybių lygmeniu

Savivaldybės lygmeniu institucijarinkimų komisijas atlieka atstovaujančiosios institucijos pagal pasiūlymus, taip pat gaunamos pagal federalinius įstatymus. Tuo pačiu metu savivaldybių susirinkimo rinkimų komisijos sudėtis turi būti ne mažiau kaip pusė narių, paskirtų remiantis pasiūlymais, gaunamais iš šios pusės:

- politinės partijos;

- asociacijos, kurios paskyrė kandidatus, priimtus priimti įgaliojimus savivaldybės atstovaujamame organe.

Savo ruožtu pusė rinkimų komisijos narių 2006 mtinkamas lygis turėtų būti skiriamas remiantis pasiūlymais, kurie grįžo iš aukštosios komisijos pagrindu - jei rinkimų komisija įsteigta rajono lygiu, rajono ar tarpmiestinis teritorijoje.

Jei komisija sudaroma atsiskaitymų lygiu, tada pusė jo sudėties nustatoma remiantis šiomis normomis:

- jeigu rinkimų komisijos valdžia rajono lygmenyje nėrayra pavaldūs teritorinei struktūrai, tada 2 atitinkamos susitariančiosios struktūros nariai gauna savo poziciją remdamiesi rajono rinkimų komisijos pasiūlymais, o likusieji - pagal teritorinės komisijos sąrašus;

- jeigu rajono rinkimų komisijos įgaliojimai perduodami teritorinei komisijai, tai rinkimų komisijos nariai, įsikūrę gyvenvietėje, gauna savo pareigas remdamiesi teritorinės komisijos sudarytais pasiūlymais;

- Jeigu teritorinės struktūros įgaliojimai perduodami rajono rinkimų komisijai, atsiskaitymų komisijos nariai turėtų būti skiriami remiantis rajono komisijos gautais pasiūlymais.

Tuo pačiu metu, Komisijos pateiktais pasiūlymaisregiono ar kito Rusijos Federacijos subjekto rinkimų komisija, rajono rinkiminė komisija ar teritorinė komisija turėtų būti paruoštos atsižvelgiant į viešųjų struktūrų nuomonę, rinkėjų pasiūlymus ir ankstesnės sudėties rajono rinkimų komisiją.

Rajono komisijų sudarymas

Kitas rinkimų komisijų veiklos lygis -rajonas. Kas bus rajono rinkimų komisijų sudėtį, nustatyti ties RF subjekto lygio valdžios institucijos, taip pat savivaldybės institucijas. Formavimas atitinkamą struktūrą atliekamas pateiktų į federalinės teisės aktų nustatyta tvarka pasiūlymais, taip pat atsižvelgiant į tipinių organų savivaldybių ir rinkėjų nuomonę.

Bent pusė apylinkės rinkimų komisijos sudėtiesrenkantis Rusijos Federacijos sudedamosios organizacijos valdžios institucijas, tai turėtų nustatyti aukštesnė komisija, remdamasi politinių partijų pasiūlymais. Savo ruožtu, renkantis savivaldybes, taip pat reikėtų atsižvelgti į rinkėjų asociacijų, išrinkusių kandidatus į įgaliojimus atstovaujamoje savivaldybės struktūroje, nuomonę.

Teritorinių komisijų formavimas

Teritorinės rinkimų komisijos sudėtisJis gali būti atstovaujama narių skaičiaus su sprendžiamojo balso, nuo 5 iki 14 formavimosi rinkimų komitetų atitinkamu lygiu pagal Komisijos tuo RF subjekto dėl pateiktų į federalinės įstatymų nustatyta tvarka pasiūlymais lygio, o taip pat į atstovaujamuosius organus savivaldybės ir rinkėjų padėtį.

Teritorinės rinkimų komisijos sudėtį reikėtų sudaryti ne mažiau kaip pusę, atsižvelgiant į pasiūlymus, gautus iš šios pusės:

- politinės partijos;

- asociacijos, kurios paskyrė kandidatus pagal įgaliojimų paskirstymą savivaldybės atstovaujamoje struktūroje.

Leiskite mums dabar studijuoti apylinkių rinkimų komisijų formavimo ypatumus.

Apygardos rinkimų komisijų sudarymas

Apygardos rinkimų komisijos sudėtisRinkimų stotis nustatoma atsižvelgiant į federalinių įstatymų nustatytus pasiūlymus, taip pat į savivaldybių ir rinkėjų atstovaujančių struktūrų požiūrį. Pažymėtina, kad atitinkamų pasiūlymų skaičius neapsiriboja įstatymais.

Apygardos rinkimų komisiją turėtų sudaryti ne mažiau kaip pusė teritorinės rinkimų komisijos, remdamasi pasiūlymais iš:

- politinės partijos;

- asociacijos, kurios nominuoja kandidatus kaip mandatų pasiskirstymo dalį savivaldybės atstovaujamoje struktūroje.

Galima susidaryti situacija, kai piliečiaisiūloma įtraukti į rinkimų komisijos sudėtį svarstomame lygmenyje, nėra patvirtinti atitinkamoje pareigybėje. Šiuo atveju sudaromas apylinkių rinkimų komisijų sudėtis, kurią vykdo rinkimų komisija Rusijos Federacijos subjekto lygmeniu Rusijos Federacijos VRK nustatyta tvarka.

Rinkimų komisijų dalyvių įgaliojimų nutraukimo sąlygos ir tvarka

Pažvelkime į dar vieną rinkimų darbo aspektąRusijos Federacijos komisijos - terminai, taip pat jų dalyvių įgaliojimų nutraukimo tvarka. Taigi, kiek tai susiję su balsavimo teisę turinčių rinkimų komisijų nariais, jų įgaliojimų laikas baigiasi atitinkamos komisijos veiklos nutraukimo momentu, nebent įstatymas nustatytų kitaip.

Kaip pasitraukti iš rinkimų komisijos? Įstatymas taip pat reglamentuoja šią procedūrą.

Kai kuriais atvejais rinkimų komisijos nario įgaliojimai,turintys balsas gali būti sustabdytas remiantis Komisijos sprendimo, kuris, savo ruožtu, gali būti grindžiamas piliečio pareiškimą pagrindu, iš pradžių paskirtas narys rinkimų komisija. Bet tai įmanoma tik su sąlyga, kad ši procedūra neleis, kad komisijos sudėtis būtų neišsami. Jei ši sąlyga paleisti nepavyksta, tačiau pilietis įgaliojimai gali būti nutraukta pagal kūno, kad paskyrė jį kaip komisijos nario sprendimą. Jei ši struktūra yra ne sprendimas, ar priartinti piliečius iš Komisijos per 1 mėnesį (10 dienų kampanijos laikotarpį) nuo tos dienos, kai valstybė rinkimų komisija išsiuntė atitinkamai institucijai pareiškimą dėl pasitraukimo iš rinkimų komisijos sprendimą dėl panaikinimo jo įgaliojimus tiesiogiai priima rinkimų komisija per 3 dienas nuo nurodytų terminų pasibaigimo.

Naujo komisijos nario skyrimas

Tuo atveju, jei iš pradžių paskirtas naryskomisija pasitraukė iš jos įstatymų nustatyta tvarka, jo paskyrusi institucija pakvietė kandidatą į rinkimų komisiją - per 10 dienų nuo buvusio komisijos nario įgaliojimų nutraukimo vykstant kampanijos laikotarpiui arba per 3 mėnesius - kitais laikotarpiais. Jei šis reikalavimas nėra įvykdytas, naująjį rinkimų komisijos narį skiria aukštesnio lygio struktūra. Pavyzdžiui, jei reikia patvirtinti kandidatą atitinkamoje pozicijoje dalyko lygmeniu, sprendimą priima Centrinė rinkimų komisija. Savivaldybės rinkimų komisijos sudėtis, savo ruožtu, sudaroma dalyvaujant Rusijos Federacijos subjekto komisijai. Vienas ar kitas būdas, naujo rinkimų komisijos nario paskyrimą atlieka struktūra, kuriai jis yra atskaitingas.

Tuo pačiu metu, jei sklypasrinkimų komisija, tuomet asmuo turėtų būti paskirtas iš rezervo, apie kurį mes minėjome aukščiau. Taikant šią procedūrą atsižvelgiama į įstatymų nustatytus reikalavimus ir Rusijos Federacijos VRK nustatytus reikalavimus.

Narių, dalyvaujančių rinkimų komisijose, turintiems patariamojo balsavimo teisę, statusas: niuansai

Taigi, mes pažvelgėme kaippadarė paskyrimą į pilietis rinkimų komisijos narys padėties su sprendžiamojo balso, kaip nustatyta pagal savo įgaliojimų ir kaip išeiti iš rinkimų komisijos nustatyta tvarka, RF teisės aktų patvirtinta. Mes dabar studijuoti į Darbo rinkimų komisijų narių, kurie, savo ruožtu, turi sprendžiamąjį balsą statuso funkcijų.

Šie piliečiai apskritai turi tas pačias teises, kurios apibūdina komisijos narių, turinčių lemiamą balsą, veiklą, išskyrus įgaliojimus, susijusius su:

- su rinkimų biuletenių išdavimu ir pasirašymu, taip pat atšauktais balsais;

- dalyvaudami tvarkant balsavimo biuletenius;

- sudarius protokolą dėl balsavimo rezultatų;

- dalyvaudami priimant sprendimus dėl atitinkamų komisijų kompetencijai priklausančių klausimų, taip pat jų dokumentus;

- sudarant protokolus dėl nusikalstamos veikos.

Galima pastebėti, kad teisės aktuose numatytos taisyklės, pagal kurias politinės partijos ar asociacijos neturi teisės pasiūlyti kelių kandidatų, kad juos galėtų patvirtinti komisijos nariai.

Patariamojo balsavimo komisijos nario įgaliojimų sąlygos ir nutraukimas

Jei įtraukiama ir Rusijos Federacijos rinkimų komisijų sudėtisteisę turinčių narių patariamojo balso teise, pagal kandidatų, kurie buvo išrinkti paskirtas, dalyvaujantys skirstant mandatus, taip pat politinių partijų asociacijos, kadencija trunka iki įregistravimo kandidatais ir jų sąrašus per ateinančius rinkimus procedūros pabaigos, atitinkama institucija arba pats už tą patį darbą.

Kitų rinkimų komisijos narių įgaliojimai, kuriedirba nuolat, o konsultacinio balsavimo teisė pasibaigia kampanijos pabaigoje. Įstatyme taip pat numatytas mechanizmas, pagal kurį dalyvių, turinčių patariamąjį balsą, įgaliojimų nutraukimas galimas atitinkamų rinkimų komisijų įgaliojimų nutraukimo metu. Jei kandidatas neįregistruos, tada dalyvių, turinčių patariamojo balsavimo teisę, įgaliojimai nutraukiami registracijos atsisakymo metu.

Be to, institucija, paskyrusi pilietįrinkimų komisijos narys, turintis teisę balsuoti dėl svarstymo, gali nutraukti savo įgaliojimus. Panašias taisykles įstatymai nustato kandidatams. Galima pastebėti, kad dalyvių, turinčių patariamąjį balsą, įgaliojimai nebegali būti nutraukti, jei atitinkamas rinkimų komitetas bus išformuotas.