Miestų planavimo taisyklės apibrėžia teisinįpaskirstymo režimas ir viskas, kas yra po ir virš jų paviršiaus, ir naudojamas statant ir vėliau eksploatuojant kapitalo statybos objektus. Taisyklių nustatymas atliekamas atsižvelgiant į daugelį veiksnių.
Didžioji šio proceso reikšmė - tai naudojimasžemės sklypo. Taigi, teisinės tvarkos apibrėžimas atliekamas pagal faktiškai paskirstytų ir kapitalo statybos objektų panaudojimą paskirstytoje zonoje. Miestų planavimo taisyklės taip pat nustatomos pagal galimybes vienos teritorijos ribose sujungti įvairias planuojamo ir esamo teritorijų ir struktūrų panaudojimo rūšis. Teisinės tvarkos apibrėžimas nustatomas atsižvelgiant į funkcines zonas, charakteristikas ir numatomą plėtrą, kurį lemia vietos savivaldos teritorijų planavimo dokumentai. Ne mažiau svarbu yra teritorijų tipai, nustatyti kultūros paveldo objektų, gamtinių vietovių ir kitų objektų apsaugos reikalavimai.
Teisinė tvarka yra dalisžemės sklypo, teritorijos zona su visais jame esančiais objektais ir zonavimo žemėlapyje nurodytu intervalu. Veiksmas ansamblių ir paminklų teritorijoje, įtrauktas į Rusijos tautybių kultūros paveldo sąrašą, netaikomas. Sprendimai dėl turinio, išsaugojimo, atstatymo, remonto, poilsio parametrų priimami įstatymų nustatyta tvarka. Miesto planavimo taisyklės nėra nustatytos bendrojo naudojimo zonose, teritorijose, skirtose diegti (ar jau užsiimti) linijiniais tipo objektais arba kasybai.
Žemių, kurioms netaikomas teisinis režimas, naudojimą nustato įgalioti federaliniai, savivaldybių ar vietos vykdomieji organai pagal įstatymą.